加章:安州改革
安州下辖最欠发展的县要开始改革了。
长期发不出工资的尴尬已经让这座城市有些“歇斯底里”了,交通罚款等各项罚款不断,让老百姓三天两头上访。
为此,帝都指示道南省委省政府,决定对这个县进行先期改革。
现在,全国只有少数几个省份的个别县城在如此改革,帝都也想借着这种“试验”,确定最终的方案。
这会,大家才看到安州这个县最真实的数据:全县人口24万、常住人口12.6万,年财政收入9个亿。
全县所有编制数量(行政+事业)一起为7800名,年人员经费(各项人员工资福利支出和体制运行支出)在12.8亿元。每年需要帝都和省里转移支付16个亿,才能维持县城正常远转。
所以,确实到了不得不改的时候了。
据真实数据统计:这个县从2006年开始,就没怎么按时发过工资;2008—2015年好很多,土地财政巅峰期确实获了一些利,但2015年至今,他们县仍然未能按时足额发放工资。
帝都在道南选择这个县,也是有用意的:因为各种举报实在太多了。
帝都给的方案其实就是前些年王成参与审议的饭方案。和最之前南红县的试点有异曲同工之处,但经过这七八年的酝酿,方案更成熟了。
1、全县整体缩编30%。
所谓的缩编不是裁人,而是让符合退休年纪、或者在退休年纪上下相差不大的领导干部全部提前退休。
仍然不能解决缩编数量的,则把30%其中剩余部分,全部安排到各乡村担任村支书。原村支书全部离岗。
2、小单位合并。
例如:把县委办和县府办合并,统称县委县府办,编制数量相应减少。
把文广局和科技局合并,统称文广科技局,同样,编制数量相应减少。
3、取消原先的县城开发区管委会,开发区管委会职能合并到该区所属的乡镇政府之中,原开发区管委会工作人员合并到发改和商务部门。
4、县直事业单位由179个精简为35个,合乡并镇。
5、针对学校,实行县管校聘,所有教师的工资绩效奖金全部由县财政统一发放,学校各种账目由财政局下设的学校账户统管,学校不得再单独以现金形式发放任何的津补贴。
6、腾退办公用房,合理释放社会资源。
7、全县清查公职人员不法行为大检查…
8、各单位聘用制工作人员的招聘权限收回县委组织部门,各单位不得自行招聘。
9、各单位所有账目权限统一收归财政局,财政局增加一些编制,成立新的部门,除政法部门特殊外,其余单位全部财政行为必须经由财政局操作。
10、原则上不再承认该县改革后任何不合理债务,实行债务领导终身制。
…
显然,这份方案比很多年前试点时,南红的方案还要狠、比几年前帝都由上而下的机构改革力度还要大。
对,这些举措确实很“狠”。为了支持安州改革,省委孙书记特意在道南日报发表了署名文章,其中指出:安州某县此次改革,旨在通过“系统性、整体性、重构性”的改革思路,推进机构整合、职能聚合、队伍融合,以“精简机构、优化职能、促进发展”等方式,推进治理体系和治理能力现代化,谋局县域治理效能提升。
这会,孙书记在办公室对郝伟说:“帝都真正的改革要全面铺开了,不出意外马上就要把初稿过会公布了。”
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长期发不出工资的尴尬已经让这座城市有些“歇斯底里”了,交通罚款等各项罚款不断,让老百姓三天两头上访。
为此,帝都指示道南省委省政府,决定对这个县进行先期改革。
现在,全国只有少数几个省份的个别县城在如此改革,帝都也想借着这种“试验”,确定最终的方案。
这会,大家才看到安州这个县最真实的数据:全县人口24万、常住人口12.6万,年财政收入9个亿。
全县所有编制数量(行政+事业)一起为7800名,年人员经费(各项人员工资福利支出和体制运行支出)在12.8亿元。每年需要帝都和省里转移支付16个亿,才能维持县城正常远转。
所以,确实到了不得不改的时候了。
据真实数据统计:这个县从2006年开始,就没怎么按时发过工资;2008—2015年好很多,土地财政巅峰期确实获了一些利,但2015年至今,他们县仍然未能按时足额发放工资。
帝都在道南选择这个县,也是有用意的:因为各种举报实在太多了。
帝都给的方案其实就是前些年王成参与审议的饭方案。和最之前南红县的试点有异曲同工之处,但经过这七八年的酝酿,方案更成熟了。
1、全县整体缩编30%。
所谓的缩编不是裁人,而是让符合退休年纪、或者在退休年纪上下相差不大的领导干部全部提前退休。
仍然不能解决缩编数量的,则把30%其中剩余部分,全部安排到各乡村担任村支书。原村支书全部离岗。
2、小单位合并。
例如:把县委办和县府办合并,统称县委县府办,编制数量相应减少。
把文广局和科技局合并,统称文广科技局,同样,编制数量相应减少。
3、取消原先的县城开发区管委会,开发区管委会职能合并到该区所属的乡镇政府之中,原开发区管委会工作人员合并到发改和商务部门。
4、县直事业单位由179个精简为35个,合乡并镇。
5、针对学校,实行县管校聘,所有教师的工资绩效奖金全部由县财政统一发放,学校各种账目由财政局下设的学校账户统管,学校不得再单独以现金形式发放任何的津补贴。
6、腾退办公用房,合理释放社会资源。
7、全县清查公职人员不法行为大检查…
8、各单位聘用制工作人员的招聘权限收回县委组织部门,各单位不得自行招聘。
9、各单位所有账目权限统一收归财政局,财政局增加一些编制,成立新的部门,除政法部门特殊外,其余单位全部财政行为必须经由财政局操作。
10、原则上不再承认该县改革后任何不合理债务,实行债务领导终身制。
…
显然,这份方案比很多年前试点时,南红的方案还要狠、比几年前帝都由上而下的机构改革力度还要大。
对,这些举措确实很“狠”。为了支持安州改革,省委孙书记特意在道南日报发表了署名文章,其中指出:安州某县此次改革,旨在通过“系统性、整体性、重构性”的改革思路,推进机构整合、职能聚合、队伍融合,以“精简机构、优化职能、促进发展”等方式,推进治理体系和治理能力现代化,谋局县域治理效能提升。
这会,孙书记在办公室对郝伟说:“帝都真正的改革要全面铺开了,不出意外马上就要把初稿过会公布了。”
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